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 核心提示：融入杭州都市圈，是市委、市政府基于新时代黄山发展作出的重要战略部署，有利于我市从更大范畴集聚发展资源、在更高层面拓展发展空间、以更高质量壮大发展优势。

融入杭州都市圈，是市委、市政府基于新时代黄山发展作出的重要战略部署，有利于我市从更大范畴集聚发展资源、在更高层面拓展发展空间、以更高质量壮大发展优势。开展“融杭，我们怎么看、怎么干”解放思想大讨论活动，是推进融入杭州都市圈的思想前提、理论基础和舆论准备，我感到，我们必须在以下几方面深思、悟透和抉择。

一、“融杭”是一次思想观念的洗礼，我们要反思文化传统，做到守正出新

“融杭”的前提在思想。一方水土养一方人，黄山人的人文特质、处世态度和行事风格受徽文化影响很深，对此，我们要辩证看待，既要肯定徽文化给予我们长期的人文滋养，也要防止抱残守缺而导致的思想僵化和思想桎梏。从杭州发展来看，虽与黄山山水相连、人文相亲、文化相近，但长期以来不断吸收徽文化、中原文化以及海派文化，进而形成了创新、开放和敢闯敢试的文化内核。反观徽文化，长期以来保持了相对稳定的农耕文化状态，如果说杭州已是一个都市的杭州，那么徽州依然还是一个乡村的徽州，面对市场化、城镇化、工业化、现代化和信息化的新时代，深入反思我们的文化因子，在加快“融杭”步伐的进程中：

一是保持崇文重教的传统，但要防止读书至上的倾向，不断增强市场意识。徽州人虽“贾而好儒”，但思想深处“儒”和“仕”仍是摆在第一位的，“贾”只是实现“儒”和“仕”的手段，位置不高，只是谋生的需要，“第一好事还是读书”，导致整体经济意识和市场意识不强，难以与市场经济发展趋势、规律和要求相适应。二是保持吃苦耐劳的精神，但要防止安贫乐道的倾向，不断增强进取意识。徽州地处山区，物产相对贫乏，一方面养成了徽州人在艰苦环境下求生存的特质和“徽骆驼”精神，但另一方面也导致了安于现状、小富即安甚至未富即安的心理，难以用宽广视野、围绕远大目标去谋求发展。三是保持坚忍不拔的品质，但要防止固执守旧的倾向，不断增强创新意识。徽州人性格坚毅，对认准的事情能够咬牙坚持不懈干下去，但也容易导致认死理，不愿轻易改变固定的思维、习惯和办法，难以适应时代发展的需要进行自我革新。四是保持不事张扬的个性，但要防止四平八稳的倾向，不断增强竞争意识。徽州人深受儒家文化影响，为人低调谦和，讲究和气生财和“七碗去八碗来”，但也容易导致凡事不愿出头、患得患失的“中庸”，难以在市场经济的激烈竞争中取胜争先。五是保持“抬头看天”的敏锐，但要防止坐而论道的倾向，不断增强行动意识。徽州人对“官家”的政策和形势是善于学习研究的，也能把握趋势和方向，但往往“醒得早起得迟”，说的多做的少，不少好的想法难以落实到行动上，最终丧失机遇和贻误战机。

二、“融杭”是一次产业结构的重塑，我们要找准坐标站位，做到角色分明

“融杭”关键在产业。纵观杭州近年经济发展：一是站位高。确立建设独特韵味别样精彩世界名城目标、朝着具有世界影响力的“互联网+”创新创业中心迈进，2018年在杭投资的世界500强企业有121家。二是活力强。2018年全市私营企业和个体工商户共有106.5万家，新增小微企业9.5万家。三是势头好。2018年全市地区生产总值1.35万亿元、人均地区生产总值14万元、财政总收入3457.5亿元、一般公共预算收入1825.1亿元。四是结构优。全市三次产业结构由2017年的2.5：34.6：62.9调整为2018年的2.3：33.8：63.9，其中数字经济核心产业、电子商务产业和软件与信息服务产业的增加值分别增长15.0%、17.5％和15.8%。五是业态新。2018年全市文化创意产业、旅游休闲产业和健康产业分别增长11.6%、13%和10%。同时，突出数字经济重点，提速云计算与大数据、数字内容、视频安防、信息软件、电子商务与快递物流等优势产业发展，加快5G商用、集成电路、区块链、量子技术、物联网等新兴产业发展，推动生物医药、生命健康、新能源、航空航天、机器人、增材制造等未来产业发展。

对比杭州，我市无论在经济体量、质量、结构还是在产业规模、业态和效益上都差距不小，但也不可妄自菲薄、自怨自艾，要从杭州都市圈产业体系中找到切入口，加快产业布局调整和升级。一是着眼成为杭州都市圈的绿色农产品供应地，发展生态农业。发挥我市良好生态优势，推进茶叶、菊花和泉水鱼等农产品绿色规模发展，依托良好交通网络，面向杭州等地销售。二是着眼成为名城、名湖、名山黄金旅游线的目的地，发展全域旅游。深入把握交通改善带来的利弊，发挥文化、生态和资源优势，突出“旅游+”方向，创新旅游与文化、民宿、赛事、休闲、养生等相结合的新业态，面向黄金旅游线全面对接、整体推介和承接客源，调整提升同质旅游景区景点，规避“过道”效应，提升旅游水平。三是着眼成为优秀传统文化传承创新地，发展文化产业。守住徽文化“筋骨肉”，传承“精气神”，适应杭州都市人群心向田园、回归慢生活等情结，强化文旅融合，发展民宿等业态；强化文化与互联网融合，发展文化创意等业态；强化传统文化与现代技术融合，加快文化企业发展。四是着眼成为杭州都市圈产业转移的承接地，发展新型工业。不断强化杭黄两地互联对接，积极加大招商引资，引进杭州都市圈外溢企业、资金和技术，加快壮大全市园区平台，推动化学原料和化学制品制造业等传统工业改造升级，推动绿色食品、文化创意和装备制造等产业发展。五是着眼成为杭州都市圈数字经济发展的延伸地，发展信息产业。当前杭州重点推进的数字经济中，信息软件、电子商务、快递物流、物联网和生命健康等产业比较适合我市发展，可以依靠杭州的企业、技术和市场，通过建立我市的配套企业和分部分中心等，逐步掌握技术和市场，带动发展。

三、“融杭”是一次发展环境的升级，我们要完善体制机制，做到管好放活

“融杭”的基础在环境。纵观杭州发展过程，就是一个围绕经济发展不断完善政策环境、营商环境和干事创业环境的过程。这其中：一是敏锐把握政策走向，有引领风气之先的魄力。比如数字经济的发展，高度契合国家战略部署，又走在其他省市前列。二是积极适应新旧动能转换，有转型升级的自觉。杭州虽是传统意义上的旅游城市，但没有吃“老本”，而是敢闯敢试，在拓展旅游新业态的同时，推进电子商务、信息技术、先进制造等产业发展。三是着眼激发市场活力，有发展民营经济的决断。目前杭州民营经济发展迅猛、势头良好，无论是质量总量，都走在全国前列。四是紧跟企业发展需要，有全力服务保障的举措。阿里巴巴总部能设在杭州，是杭州市给予最大的人才、资本、平台和梦想扶持的结果。目前，杭州市正深化“最多跑一次”改革，并对标国际先进水平，推进通关流程“去繁就简”，打造跨境电商综试区升级版，加快数字化口岸建设。

对比杭州，我市在服务经济发展的政策支持、服务效率、要素保障、干部状态、平台支撑和理念举措等方面差距不小，需要进一步发出壮大实体经济的“最强音”、下好支持扶持的“及时雨”，稳住经济发展的“基本盘”：一是深化“放管服”改革，让政务环境更加透明高效。深化“最多跑一次”改革，进一步压缩、减少和下放行政审批事项，缩短审批时间，减少审批流程，提升市、县和乡镇政务服务中心工作效能，依托信息技术平台，让数字多跑路、群众和客商少跑腿。二是突破瓶颈制约，让投资环境更加公平便利。努力打破民营经济在市场准入、资质许可和政府采购等方面的“玻璃门”和“旋转门”，保障其在税收、融资、用地和进出口等方面的公平待遇。三是加大减负降本，让产业环境更加适宜健康。按照上级减负降本政策要求，落实市委市政府降低企业成本“20”条意见，从降低企业制度性成本、用工成本、财务成本、用能成本、用地成本、物流成本和税费负担等方面入手，确保经济成本和其他成本一起减、显性负担和隐形负担一并降，真正让企业轻装上阵。四是加大支持扶持，让创业环境更加活力迸发。落实“黄山人才十条”意见和促进人才创新创业实施意见等，强化人才引育留用，解决人才之渴；加强“众创”平台和产业孵化器建设，扶持中小微企业发展，吸引外出务工人员回乡创业。五是强化保护引导，让法治环境更加公平公正。加快构建亲清的新型政商关系；完善“双随机一公开”等机制，不断规范涉企执法检查行为，杜绝非法干预企业自主经营权；打造跨域法律服务平台，加强执法司法联动协作，提供更加优质高效便捷的法律服务；深入推进扫黑除恶专项斗争，加强企业家人身自由和财产权利以及企业产权司法保护，切实稳定市场预期，让企业家在我市专心创业、放心投资、安心经营。六是守住绿水青山，让生态环境更加舒适宜居。推进新一轮新安江生态补偿机制实施，抓好中央环保督察“回头看”问题整改，落实“河长制”等机制，推广“生态美超市”等做法，保护绿水青山，让黄山成为杭州都市圈的生态屏障和宜居宜业宜游之地。七是激励担当作为，让干事环境更加良好贴心。在不断强化正向激励和负向约束机制的同时，进一步健全干部的容错纠错、澄清保护机制和干事创业型干部选拔任用机制，为敢于担当、真抓实干的干部撑腰鼓劲。

四 、“ 融 杭 ”是 一 个 持 续 深 化 的 过程，我们要系统谋划布局，做到行稳致远

“融杭”的成效在长远。“融杭”涉及思想观念、产业结构和人文环境等各方面，不可能立竿见影、一蹴而就，我们需要保持战略定力和工作韧性，坚持不懈持续推进。其中尤其需要注意的：

一是保持“融杭”的延续性，防止前热后冷。当前，全市上下正全面掀起“融杭”热潮，各区县部门到杭州都市圈取经学习、参观考察和招商引资等络绎不绝，这是好的开端，但要注意把思想观念的触动、学习考察的收获转化为推进发展的行动，更要在推进民营经济发展等方面尽快接轨杭州，否则，就有可能成为热热闹闹走过场的形式主义。二是保持“融杭”的主动性，防止夜郎自大。某种意义上，“融杭”的过程就是一个“小弟”学习“大哥”的过程，加入杭州都市圈，只是解决了“跟谁学”的问题，但如何学、能够学到多少，最终取决于我们的态度、决心和悟性、能力。因此，一定要尽快丢掉只要有生态、文化和资源优势，就不怕没人来、不怕不发展的盲目自大，积极主动朝东看、往东走、向东学、引东来。三是保持“融杭”的系统性，防止各自为政。“融杭”是一项系统工程，需要全市“一盘棋”推进。在当前全市各区县、乡镇和部门积极“融杭”态势下，需要强化市级统筹，细化全市“融杭”意见举措，规划各区县承接产业转移、招商引资和旅游发展的主攻点和着力点，防止各区县同类产业“一窝蜂”而上、招商引资恶性竞争等问题发生。四是保持“融杭”的协作性，防止自拉自唱。“融杭”是一个双向互动的过程，我们要在思想共识的基础上，围绕规划对接、战略协同、交通互联、产业合作、市场统一、机制完善等问题，完善与杭州市的对接协调机制，开展常态化对接协作，借势借力，靠大做强。五是保持“融杭”的群众性，防止上热下冷。“融杭”主导在政府，主体是民众，加快“融杭”步伐，需要全民参与和全面发动。目前，“融杭”在党委、政府层面抓得比较紧，而民间层面虽有动作，但整体热度、深度和广泛度都不够，要切实把群众热情激发起来，把“融杭”部署和大讨论活动向农村、社区等延伸，凝聚共识、争取支持、强化合力；切实把民间资本利用起来，推进中小微企业发展；切实把在杭务工人员力量动员起来，引导回乡创业等。（作者：陆群）

值班编辑：程红妹